時隔八年！國常會審議通過《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（草案）》

 　　2024年12月16日，在(zai)北京召開的國(guo)務院常務會(hui)議審議通過(guo)《公(gong)共安全(quan)視(shi)頻圖像信息系(xi)統管理條例(草案)》，指出要規范公(gong)共安全(quan)視(shi)頻系(xi)統建設和使(shi)用(yong)，更(geng)好維護公(gong)共安全(quan)、保護個(ge)人隱(yin)私。

　　對此，有(you)業內人(ren)士(shi)表示，此次(ci)國常(chang)會審議(yi)通過了《公(gong)共(gong)安全視(shi)(shi)頻(pin)圖像信息系(xi)統管(guan)理條例(草案)》，標(biao)志著(zhu)我國在公(gong)共(gong)安全視(shi)(shi)頻(pin)系(xi)統建設方面邁出了堅實(shi)的(de)(de)一步。而公(gong)共(gong)安全視(shi)(shi)頻(pin)系(xi)統作為捍衛社會治安、保障民眾(zhong)生命財產安全的(de)(de)關鍵措施，它的(de)(de)重(zhong)要性也將(jiang)日益凸顯。

　　由于《公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)頻圖(tu)(tu)(tu)像信(xin)息(xi)系統管理條(tiao)例(草案)》的(de)原文內容尚未公布，若參考公安(an)(an)(an)部在2016年(nian)11月28日發布的(de)《公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)頻圖(tu)(tu)(tu)像信(xin)息(xi)系統管理條(tiao)例(征求意(yi)見(jian)稿)》內容，大體可以(yi)了解(jie)《公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)頻圖(tu)(tu)(tu)像信(xin)息(xi)系統管理條(tiao)例(草案)》的(de)具體內容和中心思想，基本明確(que)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)頻系統在安(an)(an)(an)全(quan)(quan)建(jian)(jian)設(she)、數據防護及運(yun)營職責等方面的(de)規范，為后續建(jian)(jian)設(she)科(ke)學嚴謹、規范有序、高(gao)效運(yun)作(zuo)的(de)公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)視(shi)頻圖(tu)(tu)(tu)像信(xin)息(xi)管理架構(gou)提供參考依據，繼而更好的(de)維(wei)護公共(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、保護個人(ren)隱私。

　　比(bi)如(ru)，2016年發(fa)布的(de)《征求(qiu)意見稿》指出(chu)不得利用圖(tu)(tu)像信息(xi)(xi)(xi)侵(qin)犯公(gong)民個人隱私、禁止(zhi)在(zai)可(ke)能(neng)泄漏(lou)他(ta)人隱私場所安裝攝(she)像頭(tou)、禁止(zhi)買賣傳播公(gong)共安全信息(xi)(xi)(xi)等行為(wei)、不得違法強制要求(qiu)建設(she)視頻采(cai)集系統、采(cai)集視頻圖(tu)(tu)像信息(xi)(xi)(xi)至少(shao)留存30日、個人違規安裝攝(she)像頭(tou)最高罰款5000元等等。

　　當然，由于2016年發布的《征求(qiu)意見(jian)稿》與現(xian)在審(shen)議通過(guo)的版本時隔年限長，國內經(jing)商環境(jing)、政策環境(jing)都已(yi)發生了巨大改變，所以在內容上(shang)有差(cha)距是(shi)肯(ken)定，靜待(dai)國務院令發布即(ji)可。同時，根據以往(wang)的經(jing)驗(yan)，大概率明年可以看(kan)到(dao)原(yuan)文。

　　值(zhi)得關注的(de)(de)是，2024年4月8日，公(gong)安部發布《公(gong)共場(chang)所視頻圖像信息系統管理(li)條例(征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿)》公(gong)開征(zheng)求(qiu)意見(jian)的(de)(de)公(gong)告，并給出編(bian)制說明。

　　《公(gong)共(gong)場所(suo)視(shi)頻圖(tu)像(xiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統管理條(tiao)例(征求意(yi)見稿)》編(bian)制說明中指出(chu)，《網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)》《數據安(an)(an)(an)全(quan)法(fa)》《個(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保(bao)護(hu)法(fa)》施(shi)行后，對網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)、數據安(an)(an)(an)全(quan)和個(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)處理活動進行了全(quan)面規(gui)范。但對公(gong)共(gong)場所(suo)視(shi)頻圖(tu)像(xiang)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)收(shou)集、存(cun)儲、使用、加(jia)工(gong)、傳輸、提(ti)(ti)供、公(gong)開、刪除等環(huan)節(jie)的管理要(yao)求不(bu)完(wan)善，公(gong)共(gong)視(shi)頻系統運行、數據保(bao)護(hu)責任落(luo)實不(bu)到位，安(an)(an)(an)全(quan)防護(hu)意(yi)識有(you)待提(ti)(ti)高，存(cun)在系統被(bei)侵入(ru)、數據被(bei)竊取、個(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)被(bei)泄露(lu)的風(feng)險，構成公(gong)共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)和個(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)(an)(an)全(quan)隱患，甚至危及國家安(an)(an)(an)全(quan)，亟需通過專門立法(fa)予(yu)以規(gui)范。

　　同時(shi)，各地也(ye)陸(lu)續出臺一些專門立(li)法(fa)，積(ji)累了有(you)益立(li)法(fa)實踐經驗，需要上升為國家立(li)法(fa)，在全國范圍(wei)內(nei)統一規(gui)范。

　　為(wei)此，公安部(bu)聚焦解(jie)決公共(gong)場所(suo)視頻(pin)圖像信息(xi)被亂采、濫(lan)用(yong)、泄露和缺乏有效監管(guan)等問題，經充(chong)分調研、廣泛征求意見和深入研究論證，研究起(qi)草了《公共(gong)場所(suo)視頻(pin)圖像信息(xi)系統管(guan)理條(tiao)例(征求意見稿)》。