上海出臺“景觀照明管理辦法”，違反最高罰5萬

　　色撩人，夜游慰心。漫漫長夜因燈與景、物、文化的結合，呈現與白天完全不同的迷人炫彩。為了有序引導城市亮化工程， 《上海市景觀照明管理辦法》將于明年起施行，為更好地打造上海夜景品牌，提供法治保障。

　　上(shang)海(hai)景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)的(de)(de)建設規(gui)模和(he)水平，長期處于全(quan)(quan)國(guo)領先位(wei)置。截至2018年底，全(quan)(quan)市景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)超過1.5萬處，總裝配(pei)功率近20萬千瓦時。特別(bie)是(shi)近年來(lai)，圍繞服務(wu)進(jin)博會(hui)工作，政(zheng)府加大(da)(da)投入(ru)力(li)度(du)，通(tong)過對黃浦(pu)江(jiang)兩(liang)岸(an)景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)進(jin)行總體(ti)設計，以及對燈光(guang)設施硬(ying)件(jian)和(he)展示(shi)效(xiao)果的(de)(de)進(jin)一(yi)步提升(sheng)打(da)造(zao)，將“璀璨浦(pu)江(jiang)、魅力(li)上(shang)海(hai)”呈現在廣大(da)(da)市民和(he)中外賓客面前(qian)，夜(ye)(ye)景(jing)照(zhao)(zhao)明(ming)已(yi)成為上(shang)海(hai)的(de)(de)金名(ming)片。但是(shi)，城市照(zhao)(zhao)明(ming)設施的(de)(de)增加、影響力(li)的(de)(de)擴大(da)(da)，也(ye)對城市照(zhao)(zhao)明(ming)建設和(he)管(guan)理(li)提出了更(geng)高的(de)(de)要求，城市夜(ye)(ye)間環境管(guan)理(li)的(de)(de)長效(xiao)化(hua)、制度(du)化(hua)成為必(bi)然(ran)。

　　上海此次出臺《辦法》，一方面是為了填補有關空白，完善上海景觀照明制度體系，做到依法依規管理，另一方面也是為了保證“有人管燈”。

　　《辦法》明(ming)確了景(jing)觀照(zhao)(zhao)明(ming)規劃(hua)應當劃(hua)定核(he)心區(qu)(qu)(qu)域(yu)、重(zhong)要區(qu)(qu)(qu)域(yu)。核(he)心區(qu)(qu)(qu)域(yu)，是指外灘、陸家嘴(zui)等(deng)(deng)體現景(jing)觀照(zhao)(zhao)明(ming)最優(you)效果(guo)、集(ji)中(zhong)展示上海城市形象(xiang)風(feng)貌(mao)和文(wen)化內涵的(de)(de)關鍵區(qu)(qu)(qu)域(yu);重(zhong)要區(qu)(qu)(qu)域(yu)，是指各區(qu)(qu)(qu)包括跨區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)重(zhong)要商圈、道(dao)路(lu)、交通樞紐等(deng)(deng)具有地標(biao)性質的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)，用以體現景(jing)觀照(zhao)(zhao)明(ming)區(qu)(qu)(qu)域(yu)效果(guo)，比(bi)如世博會地區(qu)(qu)(qu)、新天地地區(qu)(qu)(qu)、南(nan)京東路(lu)、世紀大(da)道(dao)、虹橋交通樞紐等(deng)(deng)。

　　根據景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming)設置的(de)不同階(jie)(jie)段(duan)，《辦法》又分別(bie)作出具體規(gui)(gui)(gui)定(ding)。例(li)如，在(zai)土地(di)供應階(jie)(jie)段(duan)，明(ming)(ming)(ming)確將(jiang)景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming)設置要(yao)求(qiu)納(na)入用(yong)地(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)條件或者(zhe)土地(di)出讓合(he)同;在(zai)景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming)所依附的(de)主(zhu)體工程“新改擴”建(jian)設階(jie)(jie)段(duan)，要(yao)求(qiu)建(jian)設單位同步設計景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming);針對既有(you)建(jian)(構)筑(zhu)物上增設景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming)的(de)情(qing)形，規(gui)(gui)(gui)定(ding)設置者(zhe)有(you)配合(he)義務，同時明(ming)(ming)(ming)確由區綠化市容部門與設置者(zhe)協商形成景(jing)觀(guan)照(zhao)(zhao)明(ming)(ming)(ming)增設方案，區政府予(yu)以(yi)適當支持。

　　對(dui)(dui)景觀(guan)(guan)照(zhao)(zhao)(zhao)明進(jin)行，是城市精細化管理的(de)(de)綜合(he)體(ti)現，《辦法》對(dui)(dui)這一(yi)(yi)話題予以更多篇幅。2018年，隨著進(jin)博(bo)會(hui)景觀(guan)(guan)照(zhao)(zhao)(zhao)明集中(zhong)控制系統建(jian)設的(de)(de)完(wan)成(cheng)，浦江兩岸的(de)(de)照(zhao)(zhao)(zhao)明方(fang)式、亮(liang)燈模式等得到(dao)進(jin)一(yi)(yi)步豐富和優(you)化，實現了(le)從硬(ying)件設施到(dao)展(zhan)示效果的(de)(de)全面提升。結合(he)成(cheng)功經驗，《辦法》對(dui)(dui)集中(zhong)控制制度作了(le)固化和完(wan)善，明確由市、區(qu)綠化市容部門分別建(jian)立市級(ji)(ji)和區(qu)級(ji)(ji)的(de)(de)景觀(guan)(guan)照(zhao)(zhao)(zhao)明集中(zhong)控制系統;在核心區(qu)域(yu)、重要區(qu)域(yu)內(nei)以及重要單體(ti)建(jian)(構)筑物(wu)上設置的(de)(de)所(suo)有景觀(guan)(guan)照(zhao)(zhao)(zhao)明，分別納(na)入市級(ji)(ji)和區(qu)級(ji)(ji)集中(zhong)控制系統，實行開啟關(guan)閉、照(zhao)(zhao)(zhao)明模式、整(zheng)體(ti)效果的(de)(de)統一(yi)(yi)控制。

　　考慮到拒(ju)絕納入(ru)集中(zhong)控制系統的行(xing)為(wei)，會對景觀(guan)照明的統一運(yun)行(xing)和整(zheng)體效果(guo)產生嚴重影響，《辦法(fa)(fa)》也(ye)相應增設了對該違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的行(xing)政處(chu)罰，違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)者將面臨(lin)1萬元(yuan)(yuan)至5萬元(yuan)(yuan)的罰款。