智慧城市拔地而起 標桿性法規應聲落地

　　智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)具有(you)經濟(ji)、社會、行政服務等諸多(duo)價(jia)值。有(you)數據(ju)顯示，一個百萬人口的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)開展智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設，當其實際應用(yong)程度(du)達到75%時，該(gai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)GDP能在其他(ta)條件不變的(de)情況下增(zeng)加3.5倍(bei)。這意味(wei)著智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)可促進經濟(ji)成倍(bei)增(zeng)長。此外，智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)也將(jiang)是解決(jue)人口增(zeng)長、交通擁堵(du)、資(zi)源(yuan)短缺、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)污染等“城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)病”的(de)有(you)效手段。

　　伴隨中國城市(shi)化水(shui)平(ping)(ping)不斷提高，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)農村(cun)人口轉移(yi)到城鎮(zhen)，成為新市(shi)民。據預測(ce)，到2030年，中國城鎮(zhen)人口將(jiang)增加到9億，并產生巨大(da)的(de)(de)需求。同(tong)時，隨著(zhu)互(hu)聯(lian)網技(ji)術的(de)(de)發展，科技(ji)水(shui)平(ping)(ping)、創新水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)不斷提高，城市(shi)居民與網絡智(zhi)慧(hui)城市(shi)的(de)(de)概念(nian)變(bian)得越(yue)來越(yue)清晰和現實。毋庸置疑，智(zhi)慧(hui)城市(shi)的(de)(de)發展，不僅改(gai)變(bian)著(zhu)我(wo)們城市(shi)的(de)(de)面貌，而且也改(gai)變(bian)著(zhu)我(wo)們的(de)(de)思(si)維方(fang)(fang)式、行為方(fang)(fang)式和社會組織方(fang)(fang)式。

　　據國家測(ce)繪地理(li)信息局副局長(chang)李維森介紹，到目前為止，全(quan)國所有地級以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和400多個(ge)縣級市(shi)(shi)(shi)都已(yi)經開(kai)展了數(shu)字城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，其中70%以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)地級市(shi)(shi)(shi)已(yi)經完成了數(shu)字建(jian)設(she)，預計到2016年(nian)底將全(quan)面(mian)完成地級市(shi)(shi)(shi)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)數(shu)字城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)。值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，除北京、上(shang)(shang)海、廣州、深(shen)圳等(deng)(deng)特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)外，杭州、廈門、珠海等(deng)(deng)一些(xie)東部沿海經濟(ji)發達城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，以(yi)及成都、昆明、貴陽、宜昌等(deng)(deng)中西部城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)也著手布局智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)。

　　從工信部、發改委(wei)等部委(wei)看，在物聯網、云計算、大數據(ju)、電(dian)子商務(wu)等智慧(hui)城市的基礎建(jian)設(she)和(he)重點項目(mu)方面(mian)，近幾年進行(xing)了一(yi)系(xi)列政策、資金和(he)業務(wu)扶持，也(ye)(ye)取得了積極的成效，涌現出(chu)了一(yi)些(xie)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業和(he)新(xin)(xin)企業。從國家的全(quan)球標(biao)(biao)(biao)準(zhun)層面(mian)看，國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)建(jian)設(she)等機(ji)構也(ye)(ye)在積極爭取參與和(he)引導智慧(hui)城市建(jian)設(she)的全(quan)球標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)研究，爭取該領(ling)域技術或產業應用的先機(ji)。

　　智慧城(cheng)(cheng)市是(shi)一(yi)個多(duo)(duo)應(ying)用領(ling)域(yu)、多(duo)(duo)層次、結構龐大而復雜的(de)(de)系(xi)統(tong)，需(xu)要對不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)、不(bu)同(tong)系(xi)統(tong)、不(bu)同(tong)類型的(de)(de)海量數(shu)據進行(xing)采(cai)集、存儲、處理、整合、挖掘和交(jiao)換。雖然目前(qian)智慧城(cheng)(cheng)市看(kan)似發展美好，但實際成果卻(que)并不(bu)樂觀，全球智慧城(cheng)(cheng)市建設缺少(shao)嚴格(ge)意義的(de)(de)標桿(gan)旗幟，而這種(zhong)情況或許將被(bei)改(gai)變。

　　近日(ri)，全(quan)國(guo)(guo)第一(yi)部涉(she)及智慧城(cheng)市(shi)建設方(fang)面的(de)地(di)方(fang)性(xing)(xing)法(fa)規——《銀(yin)川(chuan)市(shi)智慧城(cheng)市(shi)促進(jin)條例(li)》將(jiang)于10月1日(ri)起正式實施，銀(yin)川(chuan)將(jiang)成(cheng)為第一(yi)個以立法(fa)推動智慧城(cheng)市(shi)建設標(biao)準體系的(de)城(cheng)市(shi)。據悉(xi)，此項《條例(li)》屬于創制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)立法(fa)，所謂創制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)立法(fa)就是(shi)國(guo)(guo)家尚未制(zhi)(zhi)定法(fa)律而通過授(shou)權由國(guo)(guo)務院或者(zhe)有地(di)方(fang)立法(fa)權的(de)省、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)大(da)及其(qi)常委會(hui)和(he)較大(da)市(shi)人(ren)大(da)及其(qi)常委會(hui)根據授(shou)權范(fan)圍(wei)制(zhi)(zhi)定法(fa)規，進(jin)行先試，既解決(jue)國(guo)(guo)家或當地(di)急(ji)需解決(jue)的(de)問題(ti)，又(you)為國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)定法(fa)律提(ti)供經驗的(de)一(yi)種立法(fa)方(fang)式。

　　由此，“銀川模(mo)式”不僅在國內成為(wei)焦(jiao)點(dian)，在全球也已成為(wei)“智(zhi)慧城(cheng)市(shi)真正落地”的標桿。以商(shang)業模(mo)式、管理(li)模(mo)式、技術架構、專職監管和地方立法(fa)保障(zhang)為(wei)五大(da)特征的“銀川模(mo)式”，解決(jue)了智(zhi)慧城(cheng)市(shi)建設中投資(zi)難(nan)、運維難(nan)、共享(xiang)難(nan)、頂層設計、無法(fa)可依等問題。

　　而在銀川模式(shi)的(de)(de)帶領下，我國各地智慧城市(shi)建(jian)設(she)將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)。與(yu)此同時(shi)，國家更應發(fa)揮(hui)引(yin)導(dao)作用，根據各地區經濟(ji)發(fa)展或(huo)建(jian)設(she)基礎的(de)(de)要素劃(hua)分(fen)，設(she)定(ding)幾類評估標準(zhun)或(huo)基本要求，進(jin)(jin)行階(jie)段性(xing)的(de)(de)驗收和(he)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)。從實(shi)際的(de)(de)規劃(hua)實(shi)施和(he)建(jian)設(she)模式(shi)看，可以采(cai)取“政(zheng)府出一(yi)部(bu)分(fen)、企業出一(yi)部(bu)分(fen)、居民和(he)社會(hui)出一(yi)部(bu)分(fen)，外部(bu)引(yin)進(jin)(jin)一(yi)部(bu)分(fen)”的(de)(de)模式(shi)，多渠道融合(he)，兼顧發(fa)展、建(jian)設(she)、維護與(yu)利(li)益分(fen)享，八(ba)個方面的(de)(de)積極因素調動起來，發(fa)揮(hui)更好的(de)(de)機制性(xing)作用，實(shi)現智慧城市(shi)建(jian)設(she)、推(tui)動信息消費、提振(zhen)經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)諸(zhu)多目標。