國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見

　　國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見

　　國發〔2014〕52號(hao)

　　各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬機構：

　　工商登(deng)記制度改革極(ji)大地激發(fa)(fa)了市(shi)場活力和(he)創業(ye)熱情，小型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)數量快(kuai)速增(zeng)長，為促進經濟發(fa)(fa)展(zhan)和(he)社會就業(ye)發(fa)(fa)揮了積極(ji)作用，但在發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)也(ye)面臨(lin)一些(xie)困難(nan)和(he)問題。為切實扶持(chi)小型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)(含(han)個體工商戶(hu))健康發(fa)(fa)展(zhan)，現提出(chu)如下(xia)意見(jian)。

 　　一(yi)、充(chong)分發揮現有中小企業專項資金的引導作用，鼓勵(li)地方(fang)中小企業扶持資金將小型微型企業納(na)入支持范圍。(財政(zheng)部(bu)、發展改(gai)革委(wei)、工業和信息化部(bu)、科(ke)技部(bu)、商(shang)務部(bu)、工商(shang)總局等(deng)部(bu)門(men)負責(ze))

　　二(er)、認真落實(shi)已經出臺(tai)的(de)(de)支持小型(xing)(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)業稅收優惠政(zheng)策(ce)，根據形勢發展的(de)(de)需要研究(jiu)出臺(tai)繼續支持的(de)(de)政(zheng)策(ce)。小型(xing)(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)(xing)企(qi)業從事(shi)國(guo)家鼓勵發展的(de)(de)投資項目(mu)，進口項目(mu)自用且國(guo)內不能生產(chan)的(de)(de)先(xian)進設(she)備，按照有關(guan)規定免征(zheng)關(guan)稅。(財政(zheng)部會同稅務(wu)總局、工商總局、工業和(he)信息化部、海關(guan)總署(shu)等(deng)部門(men)負(fu)責)

　　三(san)、加(jia)大中小企(qi)業(ye)專項(xiang)資(zi)金對(dui)小企(qi)業(ye)創業(ye)基(ji)地(di)(微型(xing)企(qi)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)園、科技孵(fu)(fu)化(hua)器、商貿(mao)企(qi)業(ye)集聚區等(deng))建設的支持力度(du)。鼓勵大中型(xing)企(qi)業(ye)帶動產業(ye)鏈上的小型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)，實現產業(ye)集聚和抱團發(fa)展。(財政部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、科技部(bu)、商務部(bu)、工商總(zong)局(ju)等(deng)部(bu)門負責)

　　四、對小(xiao)型微型企(qi)業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)困難人(ren)員就業(ye)(ye)的(de)，按照規(gui)(gui)定(ding)給(gei)予(yu)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)補貼。自工商登(deng)記注冊之(zhi)日起3年(nian)內，對安排殘疾(ji)人(ren)就業(ye)(ye)未(wei)達到規(gui)(gui)定(ding)比例(li)、在職職工總(zong)數20人(ren)以下(含(han)20人(ren))的(de)小(xiao)型微型企(qi)業(ye)(ye)，免征殘疾(ji)人(ren)就業(ye)(ye)保(bao)(bao)障金。(人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)障部(bu)會(hui)同財政部(bu)、中國殘聯等部(bu)門負責)

　　五、鼓勵各級政(zheng)府設立(li)的(de)(de)創業(ye)(ye)投資(zi)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)積極支持小型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。積極引導創業(ye)(ye)投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、天(tian)使(shi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、種子基(ji)(ji)金(jin)(jin)投資(zi)小型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。符合條件(jian)的(de)(de)小型(xing)微型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可按(an)規定享受小額擔(dan)保貸(dai)款扶(fu)持政(zheng)策(ce)。(財政(zheng)部(bu)(bu)會(hui)同(tong)發展改革委、工業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、證監會(hui)、科技(ji)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)門負責)

　　六(liu)、進(jin)一步(bu)完善小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)政策。大力(li)發展政府(fu)支持的(de)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)，引(yin)導其提高(gao)小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)規模(mo)，合理確定擔(dan)(dan)保(bao)費(fei)用。進(jin)一步(bu)加大對小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)的(de)財(cai)政支持力(li)度(du)，綜(zong)合運用業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)補助(zhu)、增(zeng)量業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)獎(jiang)勵(li)、資本投入、代償補償、創(chuang)新獎(jiang)勵(li)等方式，引(yin)導擔(dan)(dan)保(bao)、金融(rong)(rong)機構(gou)和(he)外貿(mao)綜(zong)合服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等為小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)提供融(rong)(rong)資服務(wu)(wu)。(銀監會會同發展改(gai)革委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、財(cai)政部(bu)、科技部(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)、人(ren)力(li)資源社會保(bao)障部(bu)、人(ren)民銀行、稅(shui)務(wu)(wu)總局等部(bu)門負責)

　　七、鼓勵大型(xing)(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)充(chong)分利(li)用機構(gou)(gou)和網(wang)點優勢(shi)，加大小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)專(zhuan)營(ying)機構(gou)(gou)建(jian)設(she)力(li)度。引導(dao)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)將改進(jin)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)和戰略轉型(xing)(xing)(xing)相(xiang)結(jie)合，科學調整信(xin)貸結(jie)構(gou)(gou)，重點支持小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)和區域經濟發(fa)(fa)展(zhan)。引導(dao)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)針對小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)經營(ying)特(te)點和融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)特(te)征，創新產品和服務(wu)。各(ge)銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)在商業(ye)(ye)可持續和有效控制(zhi)風險(xian)的(de)(de)前提下，單列小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)微型(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)貸計劃(hua)。在加強監(jian)管前提下，大力(li)推進(jin)具備條件的(de)(de)民間資(zi)本依法發(fa)(fa)起設(she)立中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)(xing)(xing)銀(yin)行(xing)(xing)等金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)。(銀(yin)監(jian)會會同人民銀(yin)行(xing)(xing)、發(fa)(fa)展(zhan)改革委、財政(zheng)部、工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部、科技部、商務(wu)部等部門負責)

　　八、高(gao)校(xiao)畢業生到小型(xing)微(wei)型(xing)企業就業的，其檔案可由當(dang)地市(shi)、縣一(yi)級的公共(gong)就業人(ren)才服務機(ji)構免費保(bao)管。(人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障部、工(gong)業和信息化部、工(gong)商總局(ju)等部門負責(ze))

　　九(jiu)、建(jian)立支持小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)互聯互通(tong)機制。依托工(gong)商(shang)(shang)行政(zheng)管理部門(men)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用信息(xi)(xi)公(gong)(gong)示系統，在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自愿申報的(de)(de)(de)基礎上建(jian)立小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名錄，集(ji)中公(gong)(gong)開(kai)各類(lei)扶持政(zheng)策(ce)及企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享受扶持政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)信息(xi)(xi)。通(tong)過(guo)統一的(de)(de)(de)信用信息(xi)(xi)平臺，匯集(ji)工(gong)商(shang)(shang)注冊(ce)登記、行政(zheng)許可、稅(shui)收繳(jiao)納、社(she)保(bao)繳(jiao)費等信息(xi)(xi)，推進(jin)小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用信息(xi)(xi)共(gong)享，促(cu)進(jin)小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用體(ti)系建(jian)設。通(tong)過(guo)信息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)和(he)共(gong)享，利用大數據、云計(ji)算等現代信息(xi)(xi)技(ji)術，推動政(zheng)府部門(men)和(he)銀行、證券、保(bao)險等專業(ye)(ye)(ye)(ye)機構提供(gong)更有效(xiao)的(de)(de)(de)服務。從小(xiao)型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中抽(chou)取(qu)一定(ding)比例(li)的(de)(de)(de)樣本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)行跟蹤(zong)調查，加強監測分析。(工(gong)商(shang)(shang)總局(ju)(ju)、發(fa)展改革委、稅(shui)務總局(ju)(ju)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化部、人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部、人民銀行、質檢總局(ju)(ju)、統計(ji)局(ju)(ju)等部門(men)負責)

　　十(shi)、大力(li)推進小型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)業公共服務平臺建設(she)，加大政府購買(mai)服務力(li)度，為小型(xing)(xing)微型(xing)(xing)企(qi)業免費提供管理(li)指(zhi)導、技能培訓、市場開(kai)拓(tuo)、標(biao)準咨詢、檢驗檢測認證等服務。(工業和信息化部(bu)會同財政部(bu)、科技部(bu)、商務部(bu)、質檢總局等部(bu)門負責)

　　各地(di)區、各部(bu)(bu)門(men)要(yao)結合本地(di)區、本部(bu)(bu)門(men)實際，在落實好(hao)已(yi)有的小型微型企業扶持政策(ce)的基(ji)礎上，加大(da)對政策(ce)的解讀、宣傳力度，簡化辦事流程，提(ti)(ti)高(gao)服務效(xiao)率。各地(di)區、各部(bu)(bu)門(men)要(yao)確保政策(ce)盡快落實，并(bing)適(shi)時(shi)提(ti)(ti)出進一步(bu)措施。

　　國務院

　　2014年10月(yue)31日